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科技產業聚落之發展:
矽谷、新竹與上海
 

 

目 錄
編者序
矽谷產業群聚的演化與特色………………………………… 溫肇東、吳豐祥
蔡政安
1
從兩岸三地看矽谷、台灣與大陸的分工與角色:
個案研究………………………………………………………
徐基生、史欽泰
洪志洋、陳家聲
19
台商家庭遷移之實正研究:以上海地區台商為例………… 單驥、吳欣蕙
51
科技人才的流動對產業發展的影響………………………… 陳家聲、徐基生
75

跨國企業外研發與區位優勢…………………………………

劉孟俊、陳信宏
91
演變中的創業投資事業:美國、台灣的創業投資經營模式會在大陸複製嗎?…………………………………………… 洪志洋、徐基生蔡秉憲
111
台灣資訊電子業的兩岸研發國際化與國際創新網絡……… 陳信宏、史惠慈
137
以網路理論研究產業區位選擇………………………………

羅家德

163
大陸蘇州科技產業聚落之發展探討—以監視器為例……… 楊仲偉、蔡渭水侯正宏
175
中央大學台經中心簡介•相關出版刊物•研討論文系列  
205
工研院經資中心簡介  
217

 


編者序

單 驥、王弓


近年來有關於產業聚落方面問題的探討,是研究產業經濟與區域發展的重要課題之一,其中比較具有代表性的研究則為1994年哈佛大學出版社出版,Saxenian教授所著Regional Advantape: Culture and Competition in Silicon Valley and Route 128一書。於該書中,作者詳細地剖述美國東岸波士頓地區與西岸矽谷地區兩大產業聚落之興衰,有很高的參考價值。而今,隨著海峽兩岸經濟密切的發展,美國矽谷、台灣新竹科學園區與大陸大上海地區這三個產業聚落彼此之間的互動關係也越為明顯緊密。因此有關於上述三個產業聚落之間彼此互動關係的探討,不但在學理上有其深入分析與探討的價值,並且就政策分析而言,也值得我們特別注意。在這本書裡面,我們一共收集了九篇論文,分別從四大主題來探討上述三個產業聚落之間彼此的互動與產業分工的關係,這四個主題分別是:一、產業聚落的演化與彼此間分工及角色關係之探討;二、科技人才在產業聚落之間流動的主要決定因素為何?及其對產業發展可能產生的影響又為何?三、當科技人才流動後其對產業產生之影響為何?而這些科技人才的移動又將如何牽動跨國企業海外研發與區位優勢的變化?四、產業區位選擇的探討,而此產業區位的選擇又將關係到矽谷、新竹與上海地區這三個產業聚落區域彼此間的消長與互動關係。現我們就上述的四大主題進一步說明如下:
首先,就產業聚落的演化與特色而言,在溫肇東教授、吳豐祥教授以及蔡政安先生所共同撰寫的「矽谷產業群聚的演化與特色」這篇論文之中,其主要是在探討美國矽谷成長的演化關鍵因素與群聚運作的特色。在這篇文章之中,作者們認為美國矽谷成功的關鍵因素主要來自優秀的人才、企業體、金融機構、教育機構、仲介協調律師以及創業投資機構彼此之間的緊密支援,進而帶動整個矽谷地區的成長。在本文中,作者們亦特別強調,矽谷成功的原因並非是由規劃而來,而是由許多的有識之士與關鍵事件交結,逐漸演化而來的;此外,美國矽谷培育出來的是一種勇於嘗試、冒險並以創新為本質的青壯企業,這些企業屢敗屢戰的精神表現是被視為可貴的,沒有人會因為他們一次的失敗而對他們做出一生的評價,本文作者們認為這就是矽谷最重要及最寶貴的精神所在。接著在本部分的第二篇論文之中,徐基生主任、史欽泰院長、洪志洋教授以及陳家聲教授所共同撰寫的「從兩岸三地看矽谷、台灣與大陸的分工與角色:個案研究」這篇論文之中,作者們綜合了相關的調查與訪談結果,歸納出兩岸三地由於他們在比較利益與競爭關係上都各有不同,而在文化環境與資源秉賦上所各自擁有的條件也都不相同,因此,如何確切地掌握兩岸三地產業聚落發展的優勢,並將其充分利用就成為重點所在。就資訊電子業而言,文中強調台灣廠商相對於大陸廠商而言,約有三到五年的競爭優勢,但是中國大陸在市場與潛在人才上亦佔有相當的優勢,因此研究發現,美國矽谷將越來越朝向以技術整合與研發創新來建立產業標準,並以行銷與服務為導向做為他們發展的重點,而台灣與美國企業及華籍圈的緊密關係將取代過去矽谷的一部份角色,故可發展為產品的設計研發中心與IT產品全球運籌供應中心。相對而言,中國大陸因為擁有相對較低的人工成本與市場資源優勢,而將會發展出資本與勞力密集的製造中心,為此,本文也特別強調,台灣是居於矽谷與大陸的中間關係位置,未來要穩固發展我國廠商與多國籍企業共同最關心的三通(直航)、運用大陸科技人才與兩岸關係,這也將是影響我國產業群聚發展與定位階段的關鍵因素。
其次,有關於人才移動的部分,我們將有兩篇論文作分析。第一篇論文是由單驥教授與吳欣蕙女士所合寫的「台商家庭遷移之實證研究:以上海地區台商為例」,在這篇論文之中,作者們利用上海地區台商企業作調查,分析已婚台籍人員西進大陸工作對其家庭遷移的影響與決定因素,該文研究發現,台商家庭遷移至大上海地區的機率會隨已婚台籍人員在大陸發展時間的增長而增加,這是因為台籍人員在當地發展的時間越長,其在當地累積的社會網絡資本越多;此外,家庭遷移的決定實為整個家庭的決定,它不僅受到已婚台籍人員個人特質(如性別等)所影響,亦需考量其子女的教育與配偶人在台灣的就業情形。本文的實証結果顯示,學齡子女的因素和配偶在台工作的固著性確實是抑制家庭遷移至大陸的重要因素,除此之外,總體環境面的因素也不可忽略,本文實証結果也顯示出,越看好大陸經濟發展前景的受查者,其家庭遷往大陸的可能性也越高,相對的,受查者在考量大陸當地居住環境與生活品質之後,若擔心家人對當地生活環境適應不良者,則會降低其家庭遷移的意願。隨著赴大陸投資的台商企業增加,常駐大陸的台商及外派幹部也快速的增加,這些科技人才的流動對於產業發展又將產生什麼影響呢?陳家聲教授及徐基生主任所合寫的「科技人才的流動對產業發展的影響」論文中對此一問題有深入的分析,在這篇論文中,作者們就台灣、大陸與矽谷的人力資源做深入的比較,其比較的內容包括人力資源素質、人力資源數量、人力成本、國際化程度、製造技術成熟度、政策、整體生活環境、經營管理以及英文程度,在分析結果中顯示,中國大陸的國際企業、大陸的本土企業均非常善於利用台灣資訊科技人才及其國際化的經驗,而更重要的是,台灣這些科技專才所擁有的社會網絡資源也會跟著進入大陸,此將是促成中國大陸產業聚落發展的重要因素;另外,在這篇論文中作者們強調,就整體人力資源而言,台灣仍具有整體上的優勢,特別是在人力資源素質、國際化程度、製造技術成熟度、整體生活環境、經營管理等方面;而中國大陸在人力資源數量、人力成本、政策、英文等方面較具優勢。為此,作者們強調如何善用台灣大量華籍科技人才以及盡早落實兩岸直航將有助於台灣整體產業的發展。
本書的第三部分最主要是在探討跨國企業海外研發與區位優勢。我們有兩篇論文在這一部份作深入的探討,第一篇是由劉孟俊與陳信宏二位教授所共同撰寫的「跨國企業海外研發與區位優勢」,在這篇論文中,作者們利用1987年到2000年經濟部投審會資料庫的資料來探討製造業外商在台灣研發密度的決定因素與模式,研究結果發現,在台灣的外資廠商他們的跨國連結以及全球化的水準是有助於外資企業在台灣進行R&D的投入意願的,此外,在台灣外商企業其原物料採購的比重對於其在台灣進行研發的密度亦有正向關係,此外,本研究也發現,台灣是否有充沛的產業研發人力將有效而正向地影響外商在台灣進行研究開發的投資;本文最後也特別地強調台灣的產業聚落與跨國連結的關係是十分重要的,為此我們不但可以促進外商在台進行研發,從而享受其所產生的外溢效果與區域連結的關係,並且更可以有效地降低台灣創新網絡失靈的問題;再者,透過外商技術搜尋的優越條件也可以降低台灣廠商在創新活動的風險,故其效果不容忽視。除了外資廠商的投資活動外,創業投資事業也是引導企業跨國經營的主要動力之一,由洪志洋教授、徐基生主任以及蔡秉憲先生所共同撰寫的「演變中的創業投資事業:美國、台灣的創業投資經營模式會在大陸複製嗎?」的論文之中,作者們特別針對大陸創投的發展歷程以及海峽兩岸有關於創業投資的現況作深入的比較,文中的分析顯示,雖然中國大陸在創業投資上面的發展起步比較晚,他們的法律環境發展也比較不成熟,然而因為大陸擁有龐大的市場以及留學生的優勢,加上其為全球製造工廠的絕對優勢,因此,當大陸政府宣布創投相關規定後,短短不到兩年也吸引了許多的資金,所以,大陸創投的發展潛力不容忽視,而本文就兩岸三地的創投比較優勢作深入的分析,有很好的參考價值。
本書的第四部份最主要是在探討國際創新網絡與產業區位選擇,本書將特別以大上海地區的產業發展作深入的分析。本部份的分析裡共有三篇論文可供參考,第一篇論文是由陳信宏教授與史惠慈研究員所共同撰寫的「台灣資訊電子業的兩岸研發國際化與國際創新網絡」,在這篇論文中,作者經由與廠商的訪談與問卷調查分析結果中發現,兩岸資訊電子業的互動已超越製造、分工的層次,台商在大陸的發展已由單純的製造進而進一步發展出部分營運功能日益當地化,而大陸科技研發也持續深化中,作者們強調,這種趨勢的發展雖然並不是政府目前所希望發展的趨勢,但是此發展的趨勢實與國際間之產業分工與發展的大環境有密切的關係,其中特別值得注意的是,國際生產網絡其本身就隱含著跨境、多地點、同步創新的這樣一個趨勢,而其更可以藉由資訊通訊網絡的便利來促成跨境虛擬的整合,因此台商利用大陸本身所擁有的低成本科技人力的優勢在大陸展開部署,並進行相關的軟體開發與基礎研究,是一個合理的產業分工與深化的安排,此外,大陸本身的市場潛力也導致一些台商積極考量在大陸從事研發,以期更接近市場。為此,作者們強調,台灣的企業應該要緊緊掌握住國際品牌的訂單和善用可作為整合型服務提供者的優勢,如此一來,台灣將可進一步鞏固台灣廠商作為世界品牌大廠的第一級供應商之優勢,從而使兩岸在產業的發展上能彼此互補而互蒙其利。在本部分的分析中,我們也另有兩篇論文特別針對大上海地區的產業網絡做深入的探討,其中,在羅家德教授所撰寫的「以網絡理論研究產業區位選擇」論文中,羅教授比較了大陸長江三角洲的蘇州地區以及珠江三角洲的東莞地區這兩個聚落之間彼此的消長,來說明外資企業在這兩個地區的區位選擇,文中主要的研究成果顯示,蘇州地區在高科技廠商外資進入之後,蘇州地區本地的廠商較能成為外資廠商的外包商,因此可以產生比較大的技術擴散的效果,而此技術效果擴散出現之後,外包網絡將會更為穩固,如此一來,外資廠商就更不容易搬離蘇州地區,此外,更重要的是,新的高科技台商也將會較容易選擇這個地區投資;相對而言,珠江三角洲的東莞地區由於當地企業承接外資技術移轉的能力較弱,因此,外資企業所可能產生的向前或向後的技術擴張或技術生根的機會就小了很多,造成東莞地區的產業聚落其在競爭上相對居於弱勢,而此也就能夠更合理的說明近年來以高科技為主的台商企業為何較少選擇東莞地區作為投資的重點。除了由上述的觀點來討論珠江三角洲與長江三角洲廠商的產業區位選擇外,由蔡渭水教授、楊仲偉先生及侯正宏先生所共同撰寫的「大陸蘇州科技產業聚落之發展探討-以監視器業為例」論文中,作者以監視器這個行業作深入的分析,而其研究結果發現,共生環境所產生的外部效果是不容忽視的,因為即使廠商之間存在水平競爭關係時,也仍然能夠發展出一種彼此間能夠互補的知識網絡,而透過這個網絡雇主將能在資訊、技術、知識或人力資源的交流上取得相關資源,因此,即使在產業聚落內廠商間存在水平競爭關係時,也能夠發展出非常重要的知識網絡以增加其整體的競爭力。當然,共生環境的競爭也會產生一些負面的影響,它包括投機行為的出現、故意釋放假訊息以混淆競爭對手,而此亦有可能落入惡性循環之中。綜合而言,本研究發現,目前蘇州IT產業的群聚現象是共生多於劣勢的。綜合上述九篇論文,其已顯示出產業聚落的發展是有其特色的,如何充分發揮產業聚落本身所擁有的「比較優勢」是重要的關鍵所在,除此之外,產業聚落的比較優勢其實乃為一動態的觀念,這個動態的觀念將會隨著產業聚落裡面是否能夠結合相關的優秀人才、企業體、金融機構、教育機構、律師、創投機構相互的支援來使它的發展體系更為健全、更具競爭力,這將是決定產業聚落彼此消長的最重要關鍵因素之一。此外,由本書各篇的研究結果也顯示出,產業聚落的發展其與本地廠商是否能與外來投資廠商彼此發展出密切互動有絕對關係,若是本地廠商能夠充分結合外資廠商他們在研發上、生產上或在國際市場上的種種優勢時,那麼產業聚落的發展將有比較大的成功機率,相對而言,若是本國廠商不能有效地結合外來廠商進行產業上的合作與聯繫時,那麼產業聚落的優勢將不易形成,而此也會影響產業聚落之間彼此相互競爭與消長上的變化。
本書之所以能夠順利完成,首先要感謝工研院以及台經中心的鼎力支持,才能使本書順利出版,另外,除了各位作者積極參與論文的撰寫外,我們也請匿名的論文評審就各篇論文進行審查,不論是作者在論文上的努力,或是匿名評審所提供的寶貴意見,我們都必須在此表達誠摯的謝意。此外,本書之所以能夠順利編輯完成,台經中心何清雅小姐及王妤錚小姐在處理本書相關編排與校對出版事宜上付出許多的努力與投入,以確保本書的出版品質,對上述兩位小姐的努力我們在此謹表達誠摯謝意。在兩岸三地產業聚落的研究上,本書是跨出了重要的一步,我們希望藉由本書的出版能對此一重要問題有所回應,我們也相信本書各篇論文的探討在政府相關政策的釐訂上亦具有重要的參考價值。